FSC认证和《欧盟木材法规》常见问题解答

发布时间:2019-04-17

发布者:小K

1. 什么是欧盟(EU)木材法规?
2013 年3 月3 日起,欧盟木材法规(EUTR)禁止将非法采伐的木材及来自此类木材的木制品投放欧盟市场。该法规适用于在欧盟内生产及从欧盟以外国家进口的木材和木制品。法规要求首次将木制品投放欧盟市场的欧盟公司进行“尽职调查(Due Diligence)”,以降低木制品来自非法采伐的风险。
“尽职调查”是指该公司对其供应链相关信息的收集、风险评估和风险规避工作,须涵盖该木材或木制品从采伐林地到该机构的整个加工贸易链条。
2. 是否存在第三方认证可以帮助企业自动免于检查?
欧盟木材法规规定,持有FLEGT 和CITES许可证的产品将被自动认定为符合此法规的规定(因而这两种认证也被称为“绿色通道”),不需要额外提供尽职调查的文本。 FLEGT证书将由与欧盟签订VPA关系协议的国家颁发给其国内的加工和贸易商。由于欧盟与相关国家的谈判进展缓慢、森林管治能力建设等原因,目前市场上还没有产品获得FLEGT证书。中国也并未同欧盟签订该协议。CITES证书是应用于濒危野生动植物贸易的证书,由原产国和贸易国的国家机关颁发,并不适用于绝大多数的木制品贸易。因此并不存在第三方认证可以赋予企业免检资格。
3. FSC认证如何帮助企业应对欧盟木材法规?
FSC可以向企业提供风险规避的工具。当企业加工和贸易FSC认证产品时,FSC就已经提供了供应链可追溯性和木材来源合法性的保障。虽然这样的保障还未能满足符合欧盟木材法规的全部要求,但就目前可获得的解决方案而言,获得认证的产品已经比未经认证的产品具备较低的风险。关于FSC如何全面实现欧盟木材法规要求的情况请见后一个问题。
当企业需要对非认证材料进行风险评估时,持有FSC-CoC认证的运营商在其证书范围内通过《FSC受控木材鉴定程序》(FSC-STD-40-005)就能对此类原料进行风险评估。
需要注意的是,FSC并未规定FSC-CoC证书持有者只能生产FSC贴标产品,因此该证书本身并不能作为木材合法性的证明文件。只有按照认证程序,获得FSC标签或声明的产品,才具备低风险的特征。FSC也不能对那些非认证产品提供任何有关合法性的保障。
4. 为了保证符合欧盟木材法规,FSC的时间表是什么?
a. 在线声明平台(OCP)。目前认证证书的管理散布于各个认证机构,很难应欧盟的要求提供一整套供应链的追溯文件。FSC也未要求对木材的材种、原产地等信息进行声明。证书持有者需要使用手机或者电脑,将加工或贸易的木材信息提交给OCP数据库,欧盟成员国的主管部门就可以对这些信息进行核查。FSC正在建设相关的信息体系和法律文件,以保障这些信息的机密性和可靠性。该体系将于2013年10月开始实施,预计在一年内将所有证书持有者的管理转移到该平台。认证机构和FSC中国代表办公室将向证书持有者提供相关的培训。
b. 产销监管链标准(FSC-STD-40-004)正在修订中。新版的产销监管链标准预期于2013年年中公布。这次修订将逐步禁止“微量组分”这一未认证成分的使用,并规定证书持有者向OCP提交数据。
c. FSC已经在2013年2月建立了一个指导性的网站(https://ic.fsc.org/ensuring-compliance.493.htm  )。该网站指导国家办公室及认证机构将“适用的法律”加入到该国的FSC标准中。
d. FSC正在修订受控木材标准(FSC-STD-40-005),更改相关的风险验证方案。预期在2013年年中完成。新版本还将说明FSC受控木材如何达到欧盟木材法规的要求。
5. 现阶段围绕FSC认证产品如何应对欧盟木材法规?
如果您的企业销售的是自有林场产出的木材或木制品,那么您获得的FSC认证本身即可作为“尽职调查”的证明。您可能还需要向您的认证机构核对欧盟所要求的“适用的法律”是否与审核时参考的法律列表相一致。关于适用法律的说明请见《FSC认证产品和FSC受控木材的尽职调查体系》
如果您的公司在欧盟国家设有分支机构,并通过这些机构从中国向欧盟市场投放产品,那么这些机构将受欧盟木材法规的直接管辖。您需要核对欧盟木材法规的附录一,了解这些产品是否在法律要求的范围之内。对于范围之内的产品,公司需要追溯木材的原产国,了解材种名称。如有欧盟国家机关要求核查,公司即可出示认证、发票、木材原产国和材种名称资料作为“尽职调查”体系的证据,具体内容请见《FSC认证产品和FSC受控木材的尽职调查体系》。
如果您的公司加工和销售的木制品最终销往欧盟,您需要协助您的下游客户查找木材的原产国,并确定材种名称。
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